虚假招商引资审计“四步法”
当前,各级政府为加快本地经济建设和社会发展,舍得花大力气在国内外开展招商引资,政府把招商引资任务下达至各部门、各单位,实行层层考核。为了完成政府下达的指标任务,假投资、假外商、假合资企业时有出现。市审计局在对有关乡镇审计中,就发现假外资企业。为此,审计通过“四步法”,查实虚假招商引资行为。
一是对招商引资的合同进行审计。通过检查合同的真伪,鉴定是否签订了“资金旅游”合同,所引资金是否在规定的期限内及时到位,资金划入后有无抽回的现象等。
二是围绕“资金”主线进行审计。重点检查大额支出项目及往来明细,审阅资金进出有无正当手续,核实资金发生作用时的有关凭证,必要时可以对有关客户进行延伸审计或者进行函证。
三是对引进的资金进行连续性审计。有些引资项目完全是为了应付考核检查而引入的临时性资金,并不是真正的招商引资项目,有的仅仅通过项目单位的账户过渡一下,等考核完毕就立即抽回。单从年底或固定的某一时点是检查不出问题的,如果对每一项资金进行连续性审计,就可发现这种虚假引资行为。
四是对招商引资的奖励情况进行审计。主要审计发生的奖励费用是否真实、合法,有无骗取奖励资金的情况发生。重点检查奖励资金的支出情况,同时检查项目单位奖励资金的支出情况,审查有无通过虚假项目骗取奖励资金的情况。