审计机关应重视审计建议的采纳

审计机关应重视审计建议的采纳

 　　
     审计建议是审计机关针对被审计单位存在的问题，向被审计单位和有关部门提出的具有建设性的意见、措施和主张。随着审计工作的不断深入开展，审计建议正日益显现出其特殊的重要性，审计建议的提出不仅反映了审计机关对待审计项目的责任心和业务性，而且对被审计单位在今后工作中的完善和提高也具有一定的影响。

然而，笔者在对有关单位领导任中经济责任审计时发现，审计机关多年前出具的审计报告提出的审计建议未能得到有效采纳，由于审计建议不像审计处理结论那样具有刚性和强制性，因而长期得不到应有的重视，这既影响了审计工作质量，也使一些审计项目的实施达不到预期效果。那么导致审计建议落实不力的原因，主要体现在以下几个方面：

一、对审计建议缺乏明确具体的落实要求。现行的与审计相关的法律规章仅对执行审计决定作了具体的要求，而对审计建议落实却没有明确规定导致审计建议的法律约束力不强，缺乏落实的强制力，造成落实力度软弱，因此落实情况主要取决于被审计单位的自觉程度。

二、对审计建议存在认识缺陷。一些部门单位的领导层，对审计建议的功能作用理解不够，对落实审计建议的重要性缺乏足够的认识，甚至有的部门一把手主观上认为不是其任期发生的业务干脆就不管，这样久而久之长期得不到落实。

三、落实情况没有考核，效果好坏无法评说也无人评说。缺乏审计建议落实的具体意见。由于没有明确的统计要求，缺乏具体的评判标准无法对审计建议落实结果进行考核评价。

为此，笔者认为：首先，要加强宣传教育，提高落实审计建议重要性的认识。加强宣传教育，加深社会各界、政府有关部门，尤其是单位领导层对审计建议功能作用的理解，夯实审计建议落实的思想基础；加强社会各界和政府部门对审计建议落实的重视，运用政府明确责任、党委人大监督、社会舆论督促等办法，促进有关部门落实好审计建议，用社会合力提高审计建议落实率。
      其次，健全规章制度，明确审计建议落实结果的考核评价标准。审计机关内部的审计业务规程，需要对如何提出和落实审计建议作出具体规定，明确工作要求和标准。同时应建立审计建议落实考核制度，改变目前以审计决定执行率作为审计结论办理评价标准的做法，将审计建议落实情况也作为审计结论办理的评价标准，两者并重考核评价审计结论办理结果。