为强化乡科级党政主要领导监督，启东市积极推进领导干部用人责任、经济责任、编制责任、廉政责任的“四联审”，自去年6月至今，该市共对13个机关事业单位和11个合并镇的24名“一把手”实施了“四联审”，其中3人因违规违纪受到诫勉谈话或降职使用处理，1人因未按规定任职回避被调整岗位。联审中发现的8名超职数配备中层干部被取消任命，1名镇财政所所长因涉嫌挪用公款被立案查处。
如何有效加强党政主要领导权力运行监督，一直是困扰监督部门的一个难题。近年来，启东市通过实行述职述廉、重大事项报告、提醒谈话等措施，特别是大力推行经济责任审计，一定程度上加强了党政主要领导权力运行的监督，但是“一把手”违纪违法案件高发多发的势头仍未得到有效遏制。有关资料表明，2004年至2007年，启东市查处副科级以上领导干部违纪案件76件，其中涉及“一把手”的就有13件。“一把手”违纪违法的典型案件，基本上年年都有发生。
加强对“一把手”监督刻不容缓，建立一种监督新机制迫在眉睫！
在原有经济责任审计的基础上，2008年初，启东市纪委、组织部门牵头，开始谋划建立监督“一把手”新机制。“新形势下必须跳出只重经济责任的误区，用人责任、编制责任、廉政责任履行情况更是人民群众关注的焦点的热点。”
2008年4月，启东市把单一的经济责任审计向用人责任、编制责任、廉政责任审查拓展，构建了“四联审”工作机制。
“四联审”的对象是“一把手”，包括镇乡党委书记、镇长、市级机关事业单位主要负责人。为此，启东市专门“量身定做”了4大类29项联审内容，规定凡“一把手”任现职满3年者，要进行一次任中联审；因故离任者，要进行离任联审；群众反响大者，则不受时限开展专项联审。
对联审的工作程序，启东市明确，联审由纪委、组织、人事、审计等单位人员组成“四联审”工作组，一般按照发出联审通知——召开进点会议——听取被审对象履责汇报——各职能部门联审——拟定审查报告——公示联审情况——出具联审结论的程序进行。为提高联审的客观性和准确性，除查阅资料、听取汇报外，增加了个别谈话、满意度调查等环节。个别谈话范围为领导干部任职单位所有领导班子成员、中层正职、下属单位主要负责人、老干部代表等，人数一般不少于20人。满意调查则主要通过向党代表、人大代表、政协委员等发放满意度测评表，重点了解领导干部履行经济、用人、编制、廉政责任的群众评价情况。同时，公布举报电话、网上信箱和联审信息，广泛接受社会监督。
“四联审”避免了组织、审计、编办、纪检监督等部门各敲各鼓的现象，四者之间既自成体系，双相互关联，相互印证，提高了工作效率和质量，同时又严格按规定运作，结果自然科学合理。
“四联审”实现了监督资源整合，犹如打出了一套“组合拳”，监督的力量和效果成倍增加，效应已经显现。同时，启东市将“四联审”结果存入审查对象的个人廉政档案，作为对其考核、奖罚的重要依据。一年来，已有5人因此受到了提拨任用。
在今年年初召开的南通市纪委全委会上，市纪委领导对启东市“四联审”工作给予高度评价。