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产业化经营补贴应以带动农民致富为首选

2009-06-26

 

启东市审计局在开展第七期农业综合开发资金效益审计中,对产业化经营项目受益农户发放受益、增收情况问卷调查表,调查结果表明我市建设的产业化经营项目实施基地的农户收入比项目实施前每亩多收入600元以上。同时,我们也了解到一些产业化经营项目给农户带来的社会效益、经济效益状况不尽人意。如2006年某农产品加工企业经济效益虽可观,但其收购的农产品80%来自外地,经查询得知,主要是当地农产品价格高,质量不如外地。

要搞好农业产业化经营,必须要因地制宜,除政府给予适当资金补贴外,还要搞好产业化项目选择,市场调查,经营方式及运作、开发等前期工作。对此,笔者建议:一是农发部门及财政部门要加强调研,优先选择能够促进农业产业化结构调整、带动一方农民致富的项目作为产业化经营补贴项目。二是上级农发部门要创新补贴方式,首先把无偿补贴资金分成两块:一块是补贴企业,用于企业设备及场地的建设投资和农产品良种的采购,农民科技示范项目专项培训;另一块是补贴农户,对产业化经营项目受益农户按其出售农产品的一定标准给予补贴,提高其生产积极性;另外专列一块奖励经费,对企业收取当地农产品按其收购数量进行定额补贴,以激励其尽可能回报当地农民,达到经济效益和社会效益双赢的效果。三是农发部门及财政部门要对项目资金的使用情况进行复查,看资金是否专款专用,特别是否培训了当地农民生产技术,实地查看当地农民农产品种植情况。四是加强对项目投产企业经营和管理的后续督查,发现企业只顾经济效益、不顾社会效益的问题应采取有力的制约措施,确保产业化经营补贴项目达到预期目标。