启审发〔2011〕28号
启东市审计局党务公开实施意见
各科、室：
为全面贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于党的基层组织实行党务公开的意见〉的通知》，进一步推动党内民主，加强党内监督，扩大审计干部的知情权、参与权、决策权，构建民主开放的党建工作新机制，不断提高局党组的领导水平，经局党组研究，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，完善和深化基层党务公开，扩大党内民主，保障党员的民主权利，充分发挥广大党员民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性、创造性，不断提高机关党的工作水平，促进审计机关“三个文明”建设的同步发展。
二、目标任务
（一）党员参与党内事务的能力得到增强。党支部作出的重要决定和决议，及时向党员公开，广泛听取他们的意见和建议，激发他们参与党内事务的积极性，使党员的民主权利进一步落实，党内民主进一步发展。
（二）党支部科学决策的能力得到增强。通过党务公开，充分调动广大党员的政治参与热情和聪明才智，广纳意见，加强决策过程的监督，保证决策的科学性，促进决策的顺利实施。
（三）党支部团结凝聚和组织领导的本领得到提高。通过党务公开，给党员和人民群众提供参政议政的平台，同时，促使党员干部进一步增强科学发展和务实为民、清廉执政的自觉性和责任感，不断改进思想作风和工作作风。
（四）党员领导干部拒腐防变的能力得到提高。通过党务公开，实现对权力运行的有效监督，使重要决策和人事拟任免民主化，从源头上杜绝腐败现象发生。
三、公开内容
凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，按照要求予以公开；凡是本局党员、群众关注的重大事项和热点问题，或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其它事项，应最大限度地进行公开。具体包括：
（一）全局和中心工作。主要包括：党支部作出的重要决定；党支部任期目标和阶段工作重点；党支部部署的重要工作及实施情况等。
（二）思想政治建设。主要包括：党组织年度党建工作计划、中心组学习计划及落实情况;党员领导干部学习情况等。
（三）组织建设。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责；民主生活会和整改情况；领导干部下基层开展工作情况；党费收缴、使用、管理情况；拟录用任免、交流、奖惩干部的情况；发展党员情况；党员队伍建设情况等。
（四）作风建设。主要包括：领导干部购房、办理婚丧喜庆事宜、家属和子女从业等重大事项报告的情况；拒收上缴礼金礼品情况；外出考察学习情况；执行公车使用管理规定的情况；单位财务管理及收支情况。
（五）制度建设。主要包括：党组织议事规则和决策程序，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度情况等。
（六）其他事项。党员群众普遍关注的热点、难点问题及需要公开不涉及党内秘密的党内其他事项。
四、公开形式、程序和时限
（一）公开的形式
坚持“规范、实用、简明、灵活”和便于党员群众监督的原则，根据公开内容的不同，可采取固定公开、定期公开和随时公开等方式。
1．建立党务公开栏。设立相对长期固定的党务公开栏，与已有的政务公开栏结合使用，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来。
2．定期召开会议、印发文件。采取召开党员大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等会议形式公开有关内容。
3．网络公开。充分发挥局网站受众面广的作用，积极主动公开。
4．设置党务公开意见箱和接待电话。
5．其他公开形式。根据实际情况积极创造其他党务公开形式。
（二）公开的程序
党务公开工作在程序上应力求规范、有序、到位，接受群众监督，吸纳群众意见，争取群众支持。按照“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程，以“扩大民主、增强监督”为目标，搞好公开的有关工作。主要环节有：
1．提出环节。由局办公室提出公开的内容、范围和形式，报党支部书记审批。
2．审核环节。党支部书记根据公开的内容、范围和形式审核批准；特别重大的，由党支部委员会集体审核后，由党支部书记签发。
3．公开环节。将已经审核的公开内容及时进行公开。对于党内决策、干部拟任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取先党内、后党外的顺序进行公开。
4．反馈环节。公开期间，明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
（三）公开的时限
公开的时间要与公开的内容相适应。固定内容要长期公开；常规工作定期公开，一般每月、每季度或半年公开一次；阶段性工作要逐段公开；热点问题、重点事项要及时公开。每次公开后，要认真听取群众意见，对群众提出的合理建议，要积极采纳，对群众反映的问题，要及时加以解决。
（四）工作要求
开展党务公开工作，既是一项重要的政治任务，更是党组织的一项政治责任。我局必须从践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度出发，充分认识推行党务公开制度的重要性和必要性，精心组织实施，增强抓好党务公开工作的使命感和责任感，建立健全以下制度：
1．公开项目集体讨论决定制度。明确列入党务公开的信息项目，其中凡属关系方针政策的大事，全局性的信息，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由支委会集体讨论决定是否列入公开项目。
2．党务公开监督员制度。根据实际情况，聘请党务公开监督员，聘请的范围要尽量广，可从党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部及普通党员中挑选人员组成党务公开工作监督小组。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋；及时收集反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。
3．意见收集和处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，要派专人搜集整理，认真研究处理，特别是对署实名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。
4．责任考核制和责任追究制度。党支部书记是推行党务工作公开制度的第一责任人，要将党务公开落实情况列入党组织建设年终考核目标，并作为干部实绩考核的重要内容，严格考核，兑现奖惩，确保这项工作取得扎实效果。对推行党务公开工作不力、群众反映不好的党员干部，要批评教育，责令整改；对搞形式主义、走过场、拒不推行党务公开工作或在党务公开中弄虚作假、欺上瞒下的，要严肃追究纪律责任，切实维护党的形象，取信于民。
五、组织领导
为切实推进党务（政务）公开工作，局成立党务（政务）公开领导小组。组长：高永华，副组长：黄彬，成员：陆家平、陈芳、朱卫强。领导小组下设办公室，黄彬兼任办公室主任。领导小组及办公室的成员要切实负起责任，密切配合，合力推进，切实把党务公开的各项工作落到实处。
2011年5月5日